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2026-07-06 利好来了!证监会最新发文 再融资“松绑不松闸” 六大要点详解


7月3日,证监会发布《关于修改〈上市公司证券发行注册管理办法〉等规则的决定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),围绕储架发行、小额快速融资、市价发

行定价、控股股东定增、可转债监管及募资投向等领域推出改革举措。



该文件可谓再融资新规,牵动上市公司及其控股股东、券商投行、战略投资人等多方市场利益。


《征求意见稿》不足千字,背后却蕴含层层深意,21世纪经济报道记者综合监管人士、资深投行人士、高校专家等多方观点,试图用相对简单的文字,解读千字新规背

后蕴含的六个深层看点。


看点一:储架发行制度:面向信息披露工作规范程度较高的上市公司


储架发行具有一次批文、多次分发的特点,既便利企业根据市场情况选择发行时机,又减少一次性大额融资对市场的扰动,在一些欧美成熟资本市场已推出多年,在A股

股权再融资领域则是首次推出,属于“破冰”之措。


从适用范围来看,A股储架发行制度将面向信息披露工作规范程度较高的上市公司。


就有效期而言,储架发行制度注册决定有效期为2年。这意味着,上市公司通过储架发行制度获得批文后,可以在2年以内分多次融资,融资总规模不超过批文总规模

即可,对于超过2年有效期仍未融资的部分,将按照作废处理。



与此同时,拿到储架发行批文后,上市公司必须在一年以内进行首次融资。如果一年内未融资,此次储架发行所获批文同样作废。


看点二:市价发行:再融资定价基准日统一调整为发行期首日


此前,在“控股股东、实际控制人及其关联方”“拟通过定增取得上市公司控制权的投资者”“董事会引入的境内外战略投资者”三种情况下的再融资,定价基准日存

在三类情形:董事会决议公告日、股东会决议公告日、发行期首日。


此次调整以后,将统一调整为以“发行期首日”的市场价格为基准确定价格。


看点三:小额快速:沪深上限3亿元变6亿元,北交所上限1亿元变2亿元,无需再等年度股东会


一方面,小额快速再融资上限提升,在满足拟融资规模不超过净资产20%的前提下,北交所上市公司小额快速融资上限从1亿元提升至2亿元。



沪深交易所相关规则分两种情况,一是对于所有适用小额快速的上市公司,上限从3亿元提升至6亿元;二是对于净资产超过100亿元的特大型企业,上限提升至10亿元。


另一方面,授权放宽,由必须经过上市公司年度股东会授权,调整为股东会授权。这意味着,后续上市公司如果想要进行小额快速再融资,召开临时股东大会即可进行,

无需再等年度股东大会。


看点四:控股股东向上市公司定增更容易,但锁定期延长至36个月


控股股东向上市公司定增条件放宽,只要控股股东自身运行规范、不存在严重失信行为,即可向上市公司注资定增。


相较于此前规定,新规调整后控股股东向上市公司定增的限制要求明显减少,控股股东得以更为便利地帮助上市公司纾困、排忧解难。


需要注意的是,该规定的本意是帮助上市公司可持续发展、稳定就业、维护产业链安全。如果上市公司自身存在违法违规问题,调查和处罚不会因之减轻。严重造假公

司的退市风险也不会因控股股东定增调整而降低。



与此同时,控股股东以现金认购上市公司定向增发股份的锁定期延长至36个月。与之相对,询价定增的锁定期保持6个月不变。


看点五:募集资金必须投向主业或者主业的延伸


此前,监管曾鼓励上市公司再融资聚焦主责主业,并针对融资过于频繁、募集资金投向脱离主业、财务性投资比例过高等问题采取一系列监管措施。如今,做法已成熟

,拟在此次修改中上升为正式规则。



换言之,以后上市公司再融资募集的资金,必须投向主业或者主业的延伸,不可随意变更用途,更不可大量用于财务投资等与主业无关之处(以财务投资为主业的上市公

司除外)。



看点六:自办发行制度:北交所融资金额上限放宽至5000万元



自办发行是新三板、北交所特色制度,对面向前十名股东、董事、高管、核心员工的小额发行,无需提供保荐文件和法律意见书。


如今,北交所自办发行制度的融资金额上限得以提升,由此前的2000万元放宽至5000万元,这有助于降低中小企业融资成本。新三板继续保持2000万元。









 

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